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四川省人民政府-7455

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四川省人民政府关于做好冬春季节干旱季节能源生产和供应的通知

2007年6月10日

来源:省政府办公室

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川福发电[2004]第79号,2004年11月26日

今年以来,全省经济保持了平稳较快发展的良好势头。 1至9月,全省国内生产总值增长13.1%。 1 - 10月,规模以上工业增加值1222.62亿元,同比增长25.7%,能源生产和供应总体形势进一步改善,为全省经济持续快速发展。随着我省经济的快速发展和人民生活水平的不断提高,对能源生产和供应的要求也越来越高。预计在冬春季干旱季节,我省能源供需形势依然严峻,电力,煤炭,天然气供应存在差距。为了全面实现今年国内生产总值两位数GDP增长和“五五”产业实现的目标,确保四川电网安全稳定运行,确保经济实现“开门”明年,确保人民的生活和用电。在总结近年来的成功经验的基础上,省委,省政府决定全面运用经济,法律和行政手段,有效地做好旱季能源生产和供应,开源和减少开支,加强管理,并最大限度地利用有限的电力资源。现将有关要求通知如下。一,冬春季旱季能源生产供应情况

在今年冬春季干旱季节,全省能源供应整体增加,但结构性矛盾尚未得到根本解决,煤炭和煤炭供应紧张局面进一步加剧,已成为影响冬季和春季旱季供电和供电。

电力。随着广安电厂二期电力建设和技改等项目投产,全年装机容量可增加近200万千瓦。冬季和春季旱季的日供电量实际上可增加约1800万千瓦时;今年,我省在风水。这段时间增加了交付的电量,这增加了干旱季节购买电力的数量,与去年相比。此外,国家加强了宏观调控,消除高耗能电价和电话价格将影响行业特别是高耗能企业的使用。电力消耗将使该省的供电形势好于冬季和春季干旱季节。据估计,每日最大电力负荷缺口为100万千瓦,每日电力缺口为2000万千瓦时。如果无法保证煤炭供应不能得到保证,省外电力购买将无法按预期实施,供水不正常,可能会增加旱季供电缺口。

煤。据估计,今年全省主电厂动力煤需求量将达到1600万吨,增加140万吨,增长9.6%。随着广安二期两套30万千瓦火电机组的推出,动力煤的年需求量将增加320万吨,其中干旱季节将增加180万吨。据估计,旱季旱季新煤用量将达到每天100万吨,日均煤需求量将达到6万吨以上,增长20%。动力煤供应紧张局面进一步加剧,已成为影响冬春季干旱季节能源生产供应的突出矛盾。

天然气。由于城市居民和压缩天然气站的天然气消费量快速增长,对化学和建材行业的需求相对较大。年均缺口将达到8亿立方米,日均气短缺将达到200-250万立方米。由于干旱季节安装了22.5万千瓦燃气轮机,江油电厂和成都电厂采用天然气点火和燃烧支持,天然气供需矛盾突出。

其次,合理分配电力,以最大限度地利用有限的资源

干旱季节科学合理的配电原则是干旱季节做好能源生产和供应,保证经济社会发展,满足人民基本生活的关键。省政府决定在2003年继续实施有效配电原则(即“基数相同,优化增量,确保重点,留有发展空间,动态调整”),保持稳定,确保发展,保持关键点,分配电力每个??地方的电力负荷率的提高和煤炭供应的目标任务的完成是双重联系,并制定了旱季的电力分配计划(单独出售) 。各市(州)应根据省建立的原则和当地的实际情况,制定地方配电计划。在旱季安排供电时,要优先保障人民生活和特殊单位(党政机关,学校,医院,军队,监狱),能源运输企业,军工企业和重点企业。国家宏观调控政策的新形势。外商投资企业和外向型外汇企业的用电,应当按照保持压力,合理用电的原则,减少属于国家限制开发行业的高耗能企业的用电量。 ,充分体现中央宏观调控政策的指导作用;经济效益与完成煤炭供应的目标任务有关,指导企业优化产业和产品结构;不断加强合理用电节电,提高电力负荷率是缓解干旱季节电力供需矛盾的重要举措,使有限电力发挥最大效益。

三是加强调度,完善机制,确保电网安全运行

鉴于电力体制改革与电网分离,煤矿安全生产形势严峻,冬春季旱季的能源工作应以保证安全运行为前提。各地,各部门要履行职责,相互承担责任,进一步落实安全生产责任。系统。要认真开展煤矿安全,道路交通安全,电力设施保护和防盗等专项整治活动,注重煤矿安全和电网安全安全,在保证能源的前提下增加能源供应。安全。

省经委要进一步加强与省电力公司的联动,完善机制,制定应急预案。明确政府部门和电力公司的责任。政府应采用经济政策和法律手段,行政手段主要用于解决影响大局的突发事件和问题。电力公司应当按照自己的职责履行指挥和调度责任,对电网安全负责,坚持统一调度,坚持公开,公平,公正的原则,及时公布信息。旱季供电和使用,规范运营,自愿接受监督。同时,地方经贸委要加强对调度情况的监督检查。

各级政府和有关部门和单位应当实施组织制度和技术措施。发生突发电气事故时,要及时准确处理事故,防止事故扩大和电网坍塌,尽快修复设备,恢复正常供电,努力减少经济发展。以及人们生活的影响。四是加强需求侧管理,科学用电,合理用电,节约用电

加强电力需求侧管理是干旱季节做好电力供应,缓解电力短缺,促进可持续发展的重要组成部分。各地要从全局出发,严格执行全省配电计划,保持压力,合理配置当地干旱水消耗指标。市(州)经济(贸易)委员会和供电企业应根据用电性质和国家产业政策要求,全面了解当地用电情况,具体梳理各电力机组的故障情况,制定旱季电力短缺。 3,30%和3个负荷控制方案和电源预警机制,在紧急情况下50%的电力短缺,有效地实施到特定的电力单元,以确保有序的供电和有序的电力消耗。

各地要加强对合理用电的领导,充分利用电价杠杆,配电连接,减少高峰和低谷,进一步提高当地用电负荷率,确保完成当地用电量。负荷率目标(附件1)。全省将加大对今年冬,春季负荷率完成率的评估,建立奖惩制度,对报告批评,扣除分配电力,减少城市其他资源配置等措施实施处罚。那些表现不佳。在电力调度的情况下,省级电力公司应根据电网的可用容量和无法达到规定负荷率目标的区域内各地的实际情况调整区域的盈余,在一些当地时间段(主要是夜间低谷期)的剩余电力及时安排其他地区进行动态调整。各级经贸,电力调度,供电企业,电力公司等各方必须共同努力,有效提高全省电力负荷率,使有限电力发挥最大作用。

各地应根据省经委《关于印发<四川省推广应用负荷管理系统暂行方案>的通知》(川崎电力[2004] 158号)的要求,积极稳妥地推进电力负荷管理装置,通过技术手段实施需求侧管理,力争实现停电,减少无序和拉盖茨,做好有序的电力供应和电力。

在干旱季节,所有电力公司应尽可能安排设备维护,压缩各种非生产电力,转移峰值和填谷,并减少电力负荷;冶金,有色金属,化工,建材等行业的高耗能企业应在旱季适当安排生产。轮换制度的实施,轮流生产和充分利用节假日和深夜低水平生产,以平衡电力负荷和控制电力需求。不影响年度销售和库存的企业将主动限制生产或停止生产。市(州)政府关闭和禁止不符合国家产业政策的“十五小”,“新五小”企业,停止供电生产;对污染环境,消耗大量电力的高耗能企业停止供电和生产用电,确保干旱季节不发生环境污染事故。省经济委员会应当与省电力公司共同修改完改《四川电网紧急拉闸限电序位表》并予以实施。市(州)经济(贸易)委员会还应当发布当地电网下电限电序列表,作为确保供电和使用安全的有效措施。根据“第一次故障峰值,避免峰值,功率限制,最后拉制动”的原则,当电源不平衡且电网处于紧急状态时,每个城市(州)首先按照负载进行负载。本地功率限制序列。控制,在规定时间内控制计划时间内的本地负荷;如果区域过载负载威胁到网格安全,请启动《四川电网紧急拉闸限电序位表》以确保网格安全。

五,尽一切可能确保煤炭供应

随着今冬和春季新型火电机组的投产,对动力煤的需求大幅增加。动力煤的供应已成为今冬和春季能源供应的主要困难和热点。各主要产煤区应科学安排煤矿生产和煤炭储存工作。在旱季,有必要确保平均每天供应6万吨煤,其中平均每日煤矿为17,500吨,主要煤炭生产城市的每日煤矿为每天3.85万吨。省外每日煤炭调整量为4,??000吨(附件2)。宜宾,广安,达州,广元,攀枝花,内江,漳州,凉山,巴中等九个主要产煤区负责煤炭供应的协调。如果发电厂和煤炭供应单位在同一个城市,城市(州)人民政府负责监督和协调煤炭供需双方实施燃煤资源,签订煤炭供应合同,完成供应煤炭,确保煤炭质量,并确保单位充分发展。同时,宜宾市和达州市还负责监督和协调煤炭供应企业,确保向内江白马电厂和广安电厂供应煤炭;广元市和巴中市负责监督和协调煤炭供应企业,确保江油电厂和成都电厂。电煤供应。

全省决定将今年冬春季煤电供应任务的完成情况,电力负荷率和能源安全生产的增加纳入城市(州)工业经济目标评估管理的重要内容,并建立奖励和惩罚制度。同时,煤炭市场订单活动将在全省开展,作为整顿市场经济秩序的重要组成部分。此外,该省将煤炭供应指数与主要煤炭生产国(州)用电指标联系起来,未完成煤炭供应指数的城市(州)将扣除其用电指数。各市(州)将煤炭供应任务分解为特定煤矿和煤炭供应企业,停止不完成煤炭供应任务的煤矿供电。对于拒不履行合同,情况不好,性质严重,造成不良后果的煤炭企业,必须依法严肃处理。每个发电公司或火力发电厂是负责组织动力煤供应的主体。要与煤炭生产和供应企业建立长期稳定的供需合作关系,进一步加大动力煤组织的力度,增加动力煤库存,进入旱季。多渠道努力将煤炭组织到管道中以按计划使用该计划(附件3)。当煤炭供应紧张时,各火电厂应按照《四川省人民政府办公厅转发省经委关于全省主网火电厂电煤供应应急预案的通知》(崇福办事处发电[2004] 67号)的要求及时组织煤炭供应。

所有发电公司和发电厂应积极开展省外煤炭资源的实施和转让,增加供应渠道,确保全省平均每日煤耗超过4000吨。煤矿和火力发电厂必须做好组织和卸煤的准备,防止汽车和交通拥堵的发生,加快车辆周转。

六,采取多种形式充分挖掘电源潜力

省电力公司应确保输变电设备的正常运行,制定安全通过旱季的运行方案,努力增加旱季的电力供应。当进水达到2004年旱季的水平时,煤炭供应得到有效保障。在实施购电的前提下,旱季干季的主要网络将不低于1.65亿千瓦时。省电力公司和各发电企业必须在进入旱季前完成所有火电机组的大修,确保维修质量,使所有火电机组在旱季保持稳定充足。所有水电厂必须在重要备件和消耗部件的采购和储存方面做得很好,以满足事故停工期间的维护需求。

所有火电厂应加强设备的运行和维护,提高设备的完整性。在电力短缺期间,5万千瓦及以下火电机组的发电利用率应不低于90%;高于50,000 kW的火电机组发电利用率不应低于95%。对于发电利用率低于规定指标的火电厂,按《四川电网统调发电企业运行考核管理办法》进行评估,采用经济手段促使发电企业积极组织动力煤供应,提高设备维护水平。维护,确保稳定,全面的生产和安全生产。

燃气电厂应保证机组良好的运行状态,并根据系统的需要最大限度地在线发电。如果发电机组出现故障,电厂应立即向省经委和省电力调度中心报告。省电力公司定期公布每个火电厂的产量,省将加大对电厂意外停电的评估,特别是干旱季节的火电机组。如果火电厂不符合发电利用要求,发生重大安全事故,应严格追究责任人的责任。省经委,省电力公司,省水利厅和各级水电站应加强沟通,密切配合,及时掌握河流水情和水库蓄水条件,加强三级水电站水位调节,监管能力二滩,宝珠寺和桥。确保12月底的水库水位分别维持在1,200,588和2020米的最高水位。在旱季,要合理安排发电,严格按照计划降低水位,努力增加供电。同时,要鼓励建设储水量可调的大中型水电站,积极推进流域梯级水电站水库调整效益补偿,促进合理有效开发利用。水资源,优化资源配置。

积极争取国家电网公司和华中电网公司的支持,按照市场交易和电力交流的原则,实施从华东,华中,重庆的旱季,甘肃等省市购电,购电量应超过去年,不低于10亿千瓦时。同时,有必要尽快签订购电协议,以缓解我省电力短缺问题。

各级政府要充分发挥地方电厂和自给自足电厂的作用,帮助和促使当地电厂和企业从自己的发电厂产生更多电力,减轻对主网络的压力。省电力公司必须坚持公开,公平,公正的原则,合理安排电网运行方式,采取一切可行措施,充分开发利用现有设备的发电和输电能力,使各单位在该省可以充分促进旱季,并产生更多的电力。如果您可以访问Internet,则必须联机并增加电源。

7.做好天然气生产供应和煤炭运输。

石油和天然气部门必须组织天然气生产和供应工作,尽一切可能克服困难,并努力增加天然气供应。有必要加强总体平衡,确保有压力确保我省火电厂的点火,燃烧和燃气发电。在旱季,尤其是第一季度,我们必须尽一切可能确保生活,重点企业和化肥生产的天然气。当电源紧张时,努力确保所有气体单元完全发展。

铁路运输部门要继续加强运输组织,认真指导电煤作为重点运输物资。根据省经济委员会综合平衡的煤炭运输计划,优先考虑批准,优先配置,优先运输和电煤运输。同时,要确保甘肃,重庆,贵州4000多吨煤炭的运输组织转移到四川,我们将努力调整煤炭到四川的煤炭。为确保煤炭供应,公安交通部门应建立煤炭公路运输和水运的宏观调控措施和制度。在做好公路运输超限和超载的过程中,有必要制定和完善相关配套政策,确保电煤通道的运输。运输能力需要保证煤炭运输的顺利进行;运输部门率先消除不安全环保的煤,水,水码头违法建设,规范水煤运输秩序;省交通厅和省公安厅必须率先改善节煤高速公路。运输部门的防超速和超载工作,以防止交通事故,保护道路交通设施,减少我省煤炭资源无序流出的数量。

煤炭主要产生的市政府应认真告知煤矿,道路运输企业和业主保证煤炭供应的重要性,做好解释和说服工作,争取群众的理解和支持,并提供更多的煤炭和电力。

8.建立能源生产咨询系统和供需信息披露制度

各级经济贸易委员会应率先全面协调能源生产和供应,统一指导和协调全省煤,电,气,运输生产;加强与能源公司的联系,定期分析和预测能源生产和供应情况。协调和解决能源生产和供应中的问题及时。各级电力调度部门应当事先通知经济贸易委员会每日配电计划,实际用电量,停电,机组运行情况,水位,供电和使用情况等。合理用电。

省经济委员会和省电力公司应在旱季每月召开一次会议和协调会议,及时协调和解决供电和供电中出现的新情况和新问题;有必要坚持每周通知电力消耗和制动器的分配和实施。电力限制,煤炭和煤炭供应完成等情况,根据实际情况及时调整配电比例。地方经贸委和电力公司应加入新闻部门,坚持正确的舆论导向。要定期向全社会和人民发放电力供需,提前推进停电和安排,为社会和群众提供信息。电力事故将使广大人民群众和企业了解和接受社会和群众的监督。

各级政府和有关部门要贯彻行政首长制度,严格按照本通知要求,加强领导,统筹安排,尽力做好旱季能源生产和供应,确保各项目标任务完全完成。省委,省政府监察办将这些目标任务纳入监督范围,并进行严格考核。附件:

1.各地区电力负荷率评估的目标(略)

2.主要煤炭生产城市和重点煤矿的日供煤时间表(略)

3.主网热电厂日用煤安排表(略)

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